Thanh tra tỉnh Lào Cai: Kiến nghị bổ sung, chỉnh sửa nhiều nội dung trong dự thảo nghị định xử phạt vi phạm hành chính

Trụ sở Thanh tra tỉnh Lào Cai. Ảnh: Bùi Bình  

Theo nội dung góp ý, Thanh tra tỉnh Lào Cai cho rằng, một số quy định trong dự thảo Nghị định còn chưa bao quát hết các lĩnh vực sử dụng hoặc còn thiếu sự cụ thể, rõ ràng trong cách diễn đạt.

Tại khoản 3 Điều 3, dự thảo quy định về “hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế”. Thanh tra tỉnh Lào Cai kiến nghị bỏ tiết k của khoản này vì nội dung quy định như trên là chưa đầy đủ, chưa bao trùm các lĩnh vực sử dụng khác, dễ gây hiểu nhầm và bỏ sót đối tượng quản lý.

Đối với Điều 33 và Điều 72, Thanh tra tỉnh nhận thấy trong nhiều tiết, khoản có nội dung “quy định tại Điều... của Nghị định này” nhưng lại không nêu rõ điều tương ứng, gây khó khăn khi tra cứu và áp dụng. Do đó, đề nghị Ban soạn thảo nêu cụ thể điều, khoản tương ứng để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng, thuận tiện trong thực hiện.

Về Điều 52 và Điều 55, Thanh tra tỉnh Lào Cai nhận xét dự thảo còn thiếu một số nội dung quan trọng: Điều 52 quy định về kiểm nghiệm chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn, thiếu nội dung khoản 3 và Điều 55 quy định vi phạm quy định về nhân lực liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, thiếu nội dung khoản 6. Cơ quan Thanh tra đề nghị bổ sung đầy đủ các khoản còn thiếu để quy định được hoàn thiện, đảm bảo bao quát các tình huống phát sinh trong thực tế.

Đặc biệt, tại Điều 56, Thanh tra tỉnh đề nghị bổ sung khoản 4 với nội dung quy định xử phạt “hành vi lợi dụng Giấy phép dịch vụ nổ mìn sử dụng vật liệu nổ công nghiệp không đúng địa điểm tại thông báo dịch vụ nổ mìn và hợp đồng dịch vụ nổ mìn”. Đây là nội dung xuất phát từ thực tiễn quản lý ở địa phương, khi từng xảy ra các vụ việc sử dụng trái phép vật liệu nổ công nghiệp không đúng địa điểm được cấp phép, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn nghiêm trọng.

Đối với khoản 2 Điều 72 về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Thanh tra, dự thảo quy định “Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về hóa chất và vật liệu nổ công nghiệp đang thi hành công vụ xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định tại Điều 40 Nghị định này”. Tuy nhiên, theo Thanh tra tỉnh Lào Cai, Điều 40 mới chỉ đề cập đến hành vi vi phạm về lưu giữ thông tin, danh sách khách hàng đối với hóa chất Bảng 1, chưa bao gồm vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ, những lĩnh vực quan trọng thuộc phạm vi quản lý. Vì vậy, Thanh tra tỉnh đề nghị điều chỉnh, mở rộng nội dung Điều 72 để bao quát toàn diện các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Lào Cai cũng lưu ý Ban soạn thảo về một số lỗi trùng lặp trong kỹ thuật soạn thảo văn bản, như “hai tiết d khoản 3 Điều 68” và “hai khoản 5 của Điều 72”. Cơ quan Thanh tra đề nghị rà soát, chỉnh lý lại để đảm bảo tính thống nhất, logic và tránh gây nhầm lẫn khi áp dụng.

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Văn Nhân, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Lào Cai cho biết: “Thanh tra tỉnh Lào Cai tham gia ý kiến với tinh thần xây dựng, trách nhiệm cao, trên cơ sở thực tiễn công tác quản lý và thanh tra tại địa phương. Chúng tôi mong muốn Nghị định khi ban hành sẽ thật sự khả thi, đồng bộ và sát với thực tế, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp”.

Ông Nhân cũng nhấn mạnh rằng, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đặc thù này không chỉ góp phần tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, mà còn đảm bảo an toàn, an ninh trật tự, bảo vệ môi trường và tính mạng con người.

Những ý kiến góp ý chi tiết, sát thực tế của Thanh tra tỉnh Lào Cai sẽ được Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để gửi Bộ Công Thương, cơ quan chủ trì soạn thảo Nghị định xem xét, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện văn bản.