 |
| Việc bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thay đổi mô hình tổ chức và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. |
Tạo nguồn lực từ quỹ nhà, đất dôi dư sau sắp xếp
Theo báo cáo sơ kết 1 năm sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp của Bộ Tài chính, đối với tài sản là trụ sở, nhà, đất, cả nước đã hoàn thành xử lý bước 1 đối với 25.885 cơ sở. Đây là khối lượng rất lớn trong bối cảnh các địa phương đồng thời phải bảo đảm duy trì hoạt động thông suốt của bộ máy hành chính sau sắp xếp.
Tuy nhiên, đối với các cơ sở nhà, đất đã có quyết định thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý, sau khi hoàn thành bước 1, các cơ quan được giao tiếp nhận vẫn phải tiếp tục thực hiện bước 2 nhằm đưa tài sản vào khai thác hiệu quả hoặc xử lý triệt để.
Theo tổng hợp báo cáo từ các địa phương, hiện có 11.396 cơ sở nhà, đất dôi dư đã được quyết định thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý. Trong số này, đã có 5.065 cơ sở hoàn thành xử lý hoặc được đưa vào khai thác, sử dụng; còn 6.331 cơ sở đang tiếp tục được xử lý hoặc hoàn thiện phương án khai thác.
Đáng chú ý, có 10 địa phương báo cáo đã hoàn thành việc xử lý các cơ sở nhà, đất dôi dư theo kế hoạch đề ra.
Đối với các Bộ, cơ quan trung ương, kết quả quản lý, khai thác, xử lý nhà, đất cũng ghi nhận nhiều chuyển biến. Theo đó, đã có 3.410 cơ sở nhà, đất được xử lý. Hiện vẫn còn 601 cơ sở chưa hoàn thành xử lý, thuộc 13 Bộ, cơ quan trung ương.
Bộ Tài chính đánh giá, tài sản công là cơ sở vật chất quan trọng để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, cung cấp dịch vụ công, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội. Vì vậy, việc bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thay đổi mô hình tổ chức và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công diễn ra thông suốt, không bị gián đoạn.
Thông qua quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy, nhiều quỹ nhà, đất và cơ sở vật chất đã được tạo lập để ưu tiên bố trí cho các mục đích y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao và các công trình công cộng khác, nhất là tại các đô thị lớn. Điều này không chỉ giúp tiết kiệm đáng kể chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, san lấp và đầu tư hạ tầng, mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Bên cạnh đó, việc sắp xếp còn tạo ra quỹ nhà, đất phục vụ các mục tiêu phát triển lâu dài của Nhà nước thông qua việc giao cho các tổ chức quản lý, kinh doanh nhà và tổ chức phát triển quỹ đất của địa phương quản lý, khai thác. Đồng thời, đây cũng là nguồn lực quan trọng để tạo nguồn thu cho đầu tư phát triển thông qua giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật về đất đai, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng cao và bền vững.
Nhiều khó khăn trong quản lý tài sản công sau sắp xếp
Bộ Tài chính cho biết, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, sử dụng tài sản công vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Một số Bộ, cơ quan trung ương và địa phương chưa ban hành đầy đủ các văn bản thuộc thẩm quyền để triển khai các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Trong đó có các văn bản về phân cấp thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản công; tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô, máy móc, thiết bị chuyên dùng...
Việc chậm ban hành các quy định này khiến nhiều đơn vị chưa có đầy đủ cơ sở để rà soát, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng tài sản công theo đúng tiêu chuẩn, định mức.
Ngoài ra, việc hợp nhất, sắp xếp theo khu vực và địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh mới cũng dẫn tới tình trạng vừa thừa, vừa thiếu trụ sở làm việc và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động như hệ thống công nghệ thông tin, phòng làm việc, công cụ, dụng cụ làm việc.
Trong khi đó, việc nâng cấp, sửa chữa trụ sở cũng như bổ sung cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cần thêm thời gian để triển khai thực hiện. Theo hướng dẫn hiện hành, các đơn vị có thể bố trí một cơ quan làm việc tại nhiều trụ sở khác nhau nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt công năng. Tuy nhiên, việc phân tán địa điểm làm việc cũng ảnh hưởng nhất định tới công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo đơn vị.
Bộ Tài chính đánh giá, tài sản công là cơ sở vật chất quan trọng để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, cung cấp dịch vụ công, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội. Vì vậy, việc bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thay đổi mô hình tổ chức và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công diễn ra thông suốt, không bị gián đoạn.
Thông qua quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy, nhiều quỹ nhà, đất và cơ sở vật chất đã được tạo lập để ưu tiên bố trí cho các mục đích y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao và các công trình công cộng khác, nhất là tại các đô thị lớn. Điều này không chỉ giúp tiết kiệm đáng kể chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, san lấp và đầu tư hạ tầng, mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Bên cạnh đó, việc sắp xếp còn tạo ra quỹ nhà, đất phục vụ các mục tiêu phát triển lâu dài của Nhà nước thông qua việc giao cho các tổ chức quản lý, kinh doanh nhà và tổ chức phát triển quỹ đất của địa phương quản lý, khai thác. Đồng thời, đây cũng là nguồn lực quan trọng để tạo nguồn thu cho đầu tư phát triển thông qua giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật về đất đai, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng cao và bền vững.
