Đề xuất điều chỉnh mức thu lệ phí trong lĩnh vực xuất nhập cảnh

Đảm bảo sự thống nhất với quy định pháp luật liên quan

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý đối với Dự thảo Thông tư Quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí, lệ phí trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và cư trú tại Việt Nam. Theo Bộ Tài chính, ngày 16/6/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, trong đó quy định việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp gồm cấp tỉnh và cấp xã, không còn đơn vị hành chính cấp huyện. Sự thay đổi này có tác động trực tiếp đến quy định về tổ chức thu phí, lệ phí trong lĩnh vực xuất nhập cảnh được nêu tại Thông tư số 25/2021/TT-BTC.

Bên cạnh đó, ngày 25/6/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, có hiệu lực từ ngày 1/1/2026. Luật mới sửa đổi quy định về quản lý phí, theo đó toàn bộ phí do cơ quan nhà nước thu phải nộp vào ngân sách nhà nước. Vì vậy, các quy định về quản lý và sử dụng phí tại Thông tư số 25/2021/TT-BTC cần được sửa đổi để bảo đảm phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước năm 2025.

Trên cơ sở Phương án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1891/QĐ-TTg, Bộ Tài chính cho rằng việc ban hành Thông tư mới thay thế Thông tư số 25/2021/TT-BTC là cần thiết.

Theo đó, Dự thảo Thông tư sửa đổi 4/7 điều của Thông tư hiện hành và toàn bộ Biểu mức thu phí, lệ phí kèm theo. Để thuận tiện cho việc tra cứu, trích dẫn và áp dụng, Bộ Tài chính xây dựng Dự thảo Thông tư thay thế thay vì ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung riêng lẻ.

Bộ Tài chính cho biết, việc ban hành Thông tư nhằm bảo đảm sự thống nhất với pháp luật chuyên ngành, pháp luật về phí, lệ phí và ngân sách nhà nước, đồng thời phù hợp với chủ trương cắt giảm thủ tục hành chính của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Nội dung Thông tư được xây dựng theo hướng đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện; kế thừa các quy định hiện hành đang phát huy hiệu quả và vẫn còn phù hợp trong thực tiễn.

Điều chỉnh giảm 30% mức thu lệ phí cấp thẻ ABTC

Một trong những nội dung đáng chú ý của Dự thảo là quy định về tổ chức thu phí, lệ phí. Theo Thông tư số 25/2021/TT-BTC, các tổ chức thu phí, lệ phí được quy định cụ thể theo từng cơ quan như Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an các cấp, Cục Lãnh sự, Sở Ngoại vụ TP. Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp, dự thảo Thông tư không liệt kê tên cụ thể các tổ chức thu mà quy định theo hướng viện dẫn pháp luật chuyên ngành. Cụ thể, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tại Việt Nam thực hiện cấp các giấy tờ liên quan đến hộ chiếu, giấy thông hành, tem AB, thị thực hoặc giấy tờ khác có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú cho người nước ngoài sẽ là tổ chức thu phí, lệ phí theo quy định. Cách quy định này nhằm bảo đảm tính ổn định của văn bản và tránh phải sửa đổi khi có thay đổi về tổ chức bộ máy.

Về mức thu phí, lệ phí, Dự thảo Thông tư tiếp tục quy định mức thu theo Biểu mức thu phí, lệ phí ban hành kèm theo. Phí cấp thị thực và các giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú cho người nước ngoài được thu bằng đồng Việt Nam hoặc đô la Mỹ. Trường hợp thu bằng đồng Việt Nam thì thực hiện quy đổi theo tỷ giá USD mua vào theo hình thức chuyển khoản của Hội sở chính Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam tại thời điểm nộp phí hoặc cuối ngày làm việc liền trước ngày nghỉ, ngày lễ.

Thực hiện Phương án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1891/QĐ-TTg và trên cơ sở đề xuất của Bộ Công an, dự thảo Thông tư điều chỉnh giảm 30% mức thu lệ phí cấp thẻ ABTC (thẻ đi lại đặc biệt) của thương nhân APEC. Theo đó, lệ phí cấp thẻ ABTC lần đầu giảm từ 1,2 triệu đồng xuống còn 840 nghìn đồng/lần cấp; lệ phí cấp lại giảm từ 1 triệu đồng xuống còn 700 nghìn đồng/lần cấp. Việc điều chỉnh này gắn với việc thay thế hồ sơ giấy bằng văn bản điện tử, thực hiện thủ tục trên môi trường mạng và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính từ 27 ngày làm việc xuống còn 22 ngày làm việc.

Đối với các mức thu phí, lệ phí khác trong lĩnh vực xuất nhập cảnh, qua đánh giá thực tiễn cho thấy không phát sinh vướng mắc và không có đề xuất sửa đổi từ Bộ Công an. Do đó, dự thảo Thông tư giữ nguyên các mức thu đang áp dụng theo Thông tư số 25/2021/TT-BTC. Đồng thời, dự thảo bổ sung các nội dung sửa đổi câu chữ đã được quy định tại Thông tư số 62/2023/TT-BTC và bãi bỏ Thông tư này để bảo đảm thống nhất trong áp dụng.

Liên quan đến quy định về quy đổi tiền và tỷ giá, Bộ Tài chính cho biết nội dung này không phát sinh bất cập trong quá trình thực hiện, vì vậy dự thảo Thông tư tiếp tục kế thừa quy định hiện hành.