Hoàn thiện Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư theo hướng minh bạch và giảm chi phí tuân thủ

Ảnh minh hoạ.

Theo VCCI, so với quy định hiện hành, Dự thảo chưa có thay đổi đáng kể về cơ chế sửa đổi, bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Trong khi đó, thực tiễn thời gian qua cho thấy việc đề xuất bổ sung ngành, nghề kinh doanh có điều kiện diễn ra khá dễ dàng, nhưng không phải lúc nào cũng đáp ứng đầy đủ yêu cầu về tính cần thiết, hợp lý và phù hợp với tinh thần của Luật Đầu tư.

VCCI cho rằng hiện chưa có cơ chế kiểm soát đủ chặt để bảo đảm các ngành, nghề được bổ sung thực sự đáp ứng các tiêu chí theo luật định. Vì vậy, để tăng cường kỷ luật lập pháp và bảo vệ quyền tự do kinh doanh, VCCI đề nghị bổ sung yêu cầu thẩm định riêng đối với nội dung sửa đổi, bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Nội dung này có thể được lồng ghép trong báo cáo thẩm định khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, qua đó góp phần nâng cao chất lượng chính sách ngay từ khâu soạn thảo.

Đối với quy định về tiến độ, thời hạn hoạt động của dự án đầu tư, VCCI kiến nghị quy định cụ thể hơn về khả năng tiếp tục gia hạn, thời gian gia hạn và các điều kiện áp dụng, nhằm giúp nhà đầu tư chủ động đánh giá rủi ro và quyết định đầu tư.

Liên quan đến thủ tục chấp thuận nhà đầu tư, để tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình triển khai, VCCI đề nghị quy định rõ tổ chức kinh tế được thành lập là nhà đầu tư thực hiện dự án và được ghi nhận trực tiếp trong Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Đồng thời, hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư cần thể hiện ngay từ đầu nội dung nhà đầu tư dự kiến thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án, bảo đảm tính nhất quán về pháp lý.

Đối với hồ sơ, thủ tục lập và thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, theo VCCI, các thông tin về tình trạng giải phóng mặt bằng hay quyền sử dụng đất vốn đã nằm trong hệ thống quản lý của cơ quan nhà nước, do đó việc yêu cầu nhà đầu tư cung cấp thêm giấy tờ không cần thiết sẽ làm gia tăng chi phí tuân thủ. Trên cơ sở đó, VCCI kiến nghị bỏ quy định tại khoản 3 Điều 32 Dự thảo nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.

Đối với thủ tục cấp lại và hiệu đính Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 44), VCCI phản ánh thực tế có nhiều trường hợp thay đổi mang tính kỹ thuật, không làm thay đổi nội dung dự án nhưng vẫn phải thực hiện thủ tục điều chỉnh phức tạp. VCCI kiến nghị bổ sung quy định cho phép xử lý các trường hợp điều chỉnh không tác động đến nội dung dự án theo thủ tục đơn giản hơn.

Liên quan đến điều kiện, thủ tục ngừng hoạt động dự án đầu tư (Điều 65), VCCI đề nghị quy định rõ hơn về điều kiện, trình tự, thủ tục và thời hạn ngừng hoạt động, cả trong trường hợp nhà đầu tư chủ động đề nghị và trường hợp cơ quan nhà nước quyết định ngừng dự án, nhằm bảo đảm tính minh bạch và thống nhất trong thực hiện.

Riêng với lĩnh vực y tế, VCCI đề nghị rà soát, điều chỉnh danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư theo hướng tiếp cận bao trùm, coi đầu tư y tế lĩnh vực ưu đãi đầu tư trọng tâm, không phân biệt hình thức sở hữu, sẽ phù hợp hơn với các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về phát triển hệ thống y tế, đồng thời tạo động lực thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.