Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trình Quốc hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế, trong phiên làm việc sáng 21/10.
Chặn mua bán lòng vòng để nâng giá thiết bị y tế
Với Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Chính phủ đề xuất cắt giảm thủ tục “mỗi cơ sở phải lập một hồ sơ phương án giá” để gửi Bộ Y tế phê duyệt, và thay thế bằng quy định giao Bộ Y tế quy định “định giá cụ thể dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh để áp dụng chung theo cấp chuyên môn”.
Các đại biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn
Lý do, theo Chính phủ, cơ chế hiện hành về định giá đòi hỏi cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải lập hồ sơ phương án giá, gửi cơ quan chủ quản xem xét trước khi gửi Bộ Y tế tổ chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
Với một cơ sở quy mô lớn, có hàng nghìn hoặc trên 10.000 danh mục kỹ thuật, việc lập phương án giá đã đòi hỏi nguồn lực đáng kể. Đối với các trạm xá, trạm y tế có quy mô rất nhỏ, yêu cầu lập hồ sơ phương án giá theo cùng một quy trình với cơ sở quy mô lớn lại chưa tương xứng giữa quy mô quản lý - năng lực thực hiện - khối lượng thủ tục phải thực hiện.
Việc tiếp tục yêu cầu từng cơ sở quy mô nhỏ phải thực hiện một quy trình định giá độc lập sẽ làm phát sinh chi phí quản lý và thời gian xử lý lớn, nhưng không tạo ra giá trị quản lý tương ứng.
Vì vậy, cần chuyển từ phương thức “mỗi cơ sở một hồ sơ phương án giá” sang phương thức “một mức giá được xác lập theo cấp chuyên môn kỹ thuật để áp dụng cho các cơ sở đủ điều kiện thuộc cấp tương ứng”.
Việc điều chỉnh quy định này, Chính phủ cho biết ước tính có thể giảm được khoảng 4,5 tỷ đồng/năm.
Liên quan việc sửa đổi, bổ sung để tăng cường quản lý thiết bị y tế, dự thảo bổ sung các quy định về nguyên tắc quản lý thiết bị y tế và một số giải pháp nhằm quản lý giá thiết bị y tế cũng như tình trạng mua bán lòng vòng để nâng giá.
Những giải pháp này gồm: quản lý thiết bị y tế theo vòng đời sản phẩm và chuỗi cung ứng; công khai theo lộ trình thông tin về giá thiết bị y tế và các cơ sở kinh doanh thiết bị y tế; liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa y tế, hải quan, thuế, đấu thầu, bảo hiểm y tế; áp dụng các biện pháp để phục vụ truy xuất nguồn gốc và kiểm soát chuỗi cung ứng…
Cùng với đó, Chính phủ đề xuất thực hiện công khai giá niêm yết và cập nhật khi có thay đổi giá niêm yết trên hệ thống quản lý dữ liệu thiết bị y tế; kê khai giá, cập nhật giá kê khai, công khai danh sách các cơ sở phân phối, kinh doanh thiết bị y tế trên hệ thống quản lý dữ liệu thiết bị y tế…
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan. Ảnh: quochoi.vn
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết về thiết bị y tế, Ủy ban tán thành việc bổ sung quy định mang tính nguyên tắc trong quản lý thiết bị y tế.
Cơ quan thẩm tra đề nghị việc quy định nguyên tắc quản lý theo vòng đời và chuỗi cung ứng cần gắn với yêu cầu bảo đảm truy xuất được nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng của sản phẩm, đồng thời cần nghiên cứu bổ sung quy định về nguyên tắc phân quyền khai thác dữ liệu để việc thực hiện nghĩa vụ cung cấp, công khai thông tin theo quy định của pháp luật, không mâu thuẫn với quyền bảo vệ bí mật kinh doanh.
Theo Ủy ban Văn hóa và Xã hội, biên độ giá cần được quy định linh hoạt phù hợp với tính đa dạng về nhóm, chủng loại thiết bị y tế; trách nhiệm cập nhật giá kê khai cần bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu phục vụ quản lý Nhà nước với chi phí tuân thủ của tổ chức, cá nhân kinh doanh.
Ngoài ra, cơ quan thẩm tra đề nghị bổ sung quy định liên quan đến trách nhiệm của nhà sản xuất thiết bị y tế và cơ sở y tế.
Bổ sung quy định về công bố giá thuốc bán buôn dự kiến
Với Luật Dược, để tăng cường quản lý giá thuốc, dự thảo luật bổ sung quy định về công bố giá bán buôn dự kiến; phương pháp xác định giá bán buôn thuốc dự kiến và quy định việc liên thông, chia sẻ dữ liệu.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh. Ảnh: quochoi.vn
Nêu quan điểm của cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết Ủy ban cơ bản tán thành với nội dung sửa đổi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý giá thuốc, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp xác nhận nội dung quảng cáo thuốc.
Cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu giải pháp để kiểm soát tình trạng hồ sơ xác nhận quảng cáo thuốc không được chấp thuận tại địa phương này nhưng tiếp tục đề nghị xác nhận tại địa phương khác.
Theo ông Vinh, Ủy ban Văn hóa và Xã hội cũng cho rằng cần làm rõ mục tiêu sớm hoàn thành việc xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu về dược bảo đảm kết nối, chia sẻ và liên thông đồng bộ dữ liệu, trong đó có dữ liệu về giá.
