Hưng Yên: Hiệu quả từ mô hình chính quyền 2 cấp và chuyển đổi số

Trụ sở UBND tỉnh Hưng Yên. Ảnh: Trọng Tài

Đẩy mạnh chuyển đổi số trong mô hình chính quyền 2 cấp

Thực hiện Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội, tỉnh Hưng Yên mới được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích và dân số của hai tỉnh Hưng Yên và Thái Bình cũ từ ngày 1/7/2025. Đây là một thách thức lớn khi phải sắp xếp lại toàn bộ hệ thống chính trị trong bối cảnh khối lượng công việc phát sinh sau hợp nhất rất lớn.

Đến cuối năm 2025, tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc tinh gọn tổ chức bộ máy. Sau sắp xếp, toàn tỉnh hiện có 16 sở, ban, ngành với 113 tổ chức hành chính trực thuộc, giảm được 90 tổ chức so với trước khi hợp nhất. Tại cấp xã, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào nền nếp với việc thành lập 47 ban quản lý dự án, 47 trung tâm văn hóa - xã hội và dược tại các địa phương.

Điểm đáng chú ý trong công tác nhân sự là tỉnh đã thực hiện giải quyết chế độ cho hơn 3.381 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi hoặc thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP, với tổng kinh phí hơn 3.294 tỷ đồng. Việc sắp xếp này đảm bảo nguyên tắc "đúng người, đúng việc", giúp bộ máy mới vận hành linh hoạt, giảm bớt các khâu trung gian và hoạt động theo hướng “gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân”.

Một trong những thành công nổi bật nhất của Hưng Yên sau sáp nhập là việc xóa bỏ rào cản về địa giới trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC).

Từ ngày 10/9/2025, 100% TTHC trên toàn phạm vi tỉnh được tiếp nhận mà không phụ thuộc vào địa giới hành chính. Điều này cho phép người dân tại các khu vực của Thái Bình cũ hoặc Hưng Yên cũ đều có thể thực hiện thủ tục tại bất kỳ điểm tiếp nhận nào thuận tiện nhất.

Hiện nay, toàn tỉnh đang thực hiện 2.163 TTHC. Trong đó, có 1.004 TTHC toàn trình và 1.082 TTHC một phần. Tỷ lệ hồ sơ được tiếp nhận trực tuyến đạt mức ấn tượng là 93,26%. Kết quả này có được nhờ việc đầu tư bài bản cho Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp, từ tỉnh đến xã, phường với trang thiết bị hiện đại và đội ngũ cán bộ được tập huấn kỹ nghiệp vụ.

Chuyển đổi số được Hưng Yên xác định là nhiệm vụ chính trị hàng đầu để nâng cao hiệu quả quản trị. Tỉnh đã đưa vào vận hành chính thức "Cổng tiếp nhận thông tin, phản ánh về hoạt động chính quyền 2 cấp" từ ngày 1/7/2025. Hệ thống giám sát, điều hành thông minh tỉnh cũng được ban hành quy chế vận hành nhằm chuẩn hóa dữ liệu và giúp lãnh đạo tỉnh có cái nhìn tổng thể, kịp thời về tình hình thực tế.

Trong năm 2025, tỉnh đã phê duyệt 66 nhiệm vụ thực hiện chuyển đổi số trên nhiều lĩnh vực. Đối với ngành giáo dục, việc triển khai học bạ số đang được thực hiện rộng rãi. Ngành y tế cũng đã cơ bản vận hành bệnh án điện tử tại các cơ sở khám, chữa bệnh theo đúng lộ trình.

Ngoài ra, việc thành lập các tổ công nghệ số cộng đồng tại cấp xã, thôn, khu phố đã giúp đưa công nghệ đến gần hơn với từng hộ gia đình, hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến một cách dễ dàng.

Năm 2026, Hưng Yên đặt mục tiêu đưa chỉ số chuyển đổi số (DTI) lọt vào top 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước. Đồng thời, các chỉ số quan trọng khác như PCI (năng lực cạnh tranh cấp tỉnh), PAR Index (chỉ số cải cách hành chính) và PAPI (chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công) cũng được kỳ vọng sẽ nằm trong top 10.

Lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo

Bên cạnh những thành tựu, quá trình vận hành mô hình chính quyền mới vẫn đối mặt với tình trạng thừa thiếu cán bộ cục bộ tại cấp xã. Năng lực chuyên môn của một bộ phận cán bộ trong các lĩnh vực phức tạp như đất đai, công nghệ thông tin và tài chính vẫn chưa đồng đều.

Để giải quyết vấn đề này, trong nhiệm vụ năm 2026, tỉnh Hưng Yên sẽ tập trung vào các giải pháp cụ thể:

Xây dựng chính quyền liêm chính, hành động, trách nhiệm, phục vụ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực sự của dân, do dân, vì dân; đẩy nhanh thực hiện xây dựng chính quyền số. Hoàn thiện và vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp. 

Tăng cường phân cấp, phân quyền đi đôi với tăng cường tính minh bạch, công khai, trách nhiệm giải trình, kiểm soát quyền lực, kiểm tra, giám sát; giải quyết công việc theo phương châm “6 rõ: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ kết quả”. 

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ; lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển đổi số toàn diện. Hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ theo hướng tinh gọn. 

Đẩy mạnh cải cách hành chính đi đôi với chuyển đổi số, không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, người dân và doanh nghiệp.

Nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiên quyết xử lý, khắc phục triệt để tình trạng cán bộ, công chức, viên chức né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn đối với doanh nghiệp, người dân; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả công việc. 

Mô hình chính quyền 2 cấp tại Hưng Yên bước đầu đã chứng minh được tính đúng đắn khi giúp bộ máy gọn nhẹ và hiệu quả hơn. Với sự kiên trì trong cải cách hành chính và quyết liệt trong chuyển đổi số, Hưng Yên đang từng bước hiện thực hóa mục tiêu trở thành một tỉnh công nghiệp hiện đại, nơi mà sự hài lòng của người dân chính là thước đo chuẩn xác nhất cho mọi chính sách.