Chưa thực hiện thủ tục, hồ sơ liên quan về lĩnh vực xây dựng

D.A nuôi trồng thủy sản tại đầm Cống Chậu do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Phong Lan (gọi tắt là Công ty Phong Lan) làm chủ đầu tư (CĐT). D.A được Công ty Phong Lan nhận chuyển nhượng của Công ty TNHH Công nghệ Việt Mỹ từ năm 2013. Diện tích thuê đất, mặt nước để thực hiện D.A là 5.061.058,4m²; CĐT đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với toàn bộ diện tích trên để nuôi trồng thủy sản.

Tiến hành thanh tra, Sở NN&PTNT Quảng Ninh nhận xét, quá trình nhận chuyển nhượng, Công ty Phong Lan đã được bàn giao đất tại thực địa, ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.

D.A đã được quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 khu điều hành sản xuất, khu sản xuất sơ chế và khu ở nội bộ; CĐT đã chấp hành nghĩa vụ tài chính đối với phần diện tích được thuê. Trong quá trình triển khai D.A, CĐT cơ bản đã hoàn thành xây dựng các hạng mục chính và theo báo cáo của công ty, đã thực hiện nuôi cá song và sứa (trước năm 2016).

Sở NN&PTNT Quảng Ninh cũng chỉ rõ, đến thời điểm thanh tra, Công ty Phong Lan chưa hoàn thiện một số công trình xây dựng theo quy hoạch được duyệt.

Ngoài ra, có 2 khu chức năng (khu điều hành sản xuất và khu sơ chế) đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 246 ngày 17/11/2011 của Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh, công ty chưa đầu tư xây dựng; chưa làm thủ tục để được UBND tỉnh cho thuê đất.

Đồng thời, chưa thực hiện các thủ tục về điều chỉnh chủ trương đầu tư của D.A (điều chỉnh tên nhà đầu tư, ranh giới, quy mô...) và thực hiện các thủ tục để được giao (cho thuê) đất đối với 2 khu chức năng nêu trên để hoàn thiện đồng bộ D.A.

Theo báo cáo của công ty, 2 khu chức năng này không còn phù hợp với định hướng phát triển sản xuất của doanh nghiệp cũng như định hướng phát triển sơ chế, chế biến thủy sản của tỉnh theo Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/2/2023 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Quá trình thanh tra, Sở NN&PTNT Quảng Ninh cho biết, đối chiếu điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu Kinh tế Vân Đồn đến năm 2040 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 266/QĐ-TTg ngày 17/2/2020, D.A thuộc khu vực được định hướng chủ yếu là đất mặt nước, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ; D.A không ảnh hưởng đến quy hoạch chung.

Về quy hoạch phân khu, hiện nay, Ban Quản lý Khu Kinh tế Vân Đồn (nay đã được sáp nhập vào Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh) tổ chức lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực đảo Trà Bản, Khu Kinh tế Vân Đồn chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phân khu.

Đặc biệt, D.A chưa thực hiện các thủ tục, hồ sơ liên quan về lĩnh vực xây dựng gồm: Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được thẩm định phê duyệt; giấy phép xây dựng theo quy định…

Ngoài ra, hiện trạng hoạt động nuôi trồng thủy sản của D.A chưa đạt các yêu cầu về mục tiêu, quy mô, công suất, sản phẩm thủy sản… đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hay chấp thuận đầu tư. Theo báo cáo của công ty, từ năm 2016 đến thời điểm kiểm tra, công ty chỉ nuôi trồng thuỷ sản theo phương thức quảng canh do chưa sửa chữa được các công trình bị hỏng do mưa bão vào năm 2015.

Cùng với đó, công ty chưa thực hiện quy định về điều kiện an toàn thực phẩm đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản theo quy định; công tác lưu trữ hồ sơ đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản chưa đáp ứng yêu cầu.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Sở NN&PTNT phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiến nghị UBND tỉnh xem xét chỉ đạo Công ty Phong Lan, trong khi chờ quy hoạch phân khu khu vực đảo Trà Bản được phê duyệt, tiếp tục quản lý, sử dụng đất theo đúng ranh giới, diện tích và mục đích đã được UBND tỉnh cho thuê; tiếp tục thực hiện các hoạt động nuôi trồng thủy sản đảm bảo theo mục tiêu, quy mô D.A đã được phê duyệt; chấp hành đầy đủ quy định về đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng, lâm nghiệp, thủy sản và các quy định khác có liên quan…

Đối với các sở, ngành, địa phương có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao triển khai thực hiện hoặc chủ động tham mưu, đề xuất cho UBND tỉnh chỉ đạo cụ thể đối với D.A theo đúng quy định của pháp luật; tạm thời đưa D.A ra khỏi danh sách các D.A chậm tiến độ.

Về trách nhiệm, yêu cầu CĐT nghiêm túc rút kinh nghiệm và khẩn trương khắc phục những tồn tại, hạn chế đã nêu. Đồng thời, để tăng cường trách nhiệm và nâng cao chất lượng công tác tham mưu quản lý Nhà nước ở lĩnh vực này, yêu cầu thủ trưởng các đơn vị: Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở NN&PTNT, Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn quán triệt để rút kinh nghiệm các nội dung còn tồn tại, hạn chế theo lĩnh vực được phân công thuộc chức năng nhiệm vụ được giao đến các phòng, ban, đơn vị và cá nhân liên quan (nếu có).