Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư thực hiện dự án nhưng không thể hiện rõ vị trí

Quang cảnh Dự án Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền. Ảnh: KT

Dự án Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, do Công ty Cổ phần Shinec làm chủ đầu tư được Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 02221000015 ngày 29/5/2008; Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận đăng ký ký đầu tư thay đổi lần thứ 1 ngày 8/5/2019 mã số dự án 1680381422. Mục tiêu của dự án xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền với diện tích 263,47ha, tiến độ thực hiện dự án dự kiến hoàn thành toàn bộ kết cấu hạ tầng 6/2024.

Dự án đã được UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 1529/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền - giai đoạn 1 có diện tích 268,32 ha. Sau 6 lần phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tại các Quyết định số 803/QĐ-BQL ngày 28/9/2009, số 1380/QĐ-BQL ngày 19/8/2015, số 3356/QĐ-UBND ngày 13/6/2017, số 745/QĐ-BQL ngày 30/3/2018, số 63/QĐ-BQL ngày 8/1/2019, số 3629/QĐ-BQL ngày 25/10/2022, diện tích dự án theo quy hoạch được phê duyệt là 263,47 ha.

Về quy hoạch Dự án Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền đều nằm trong quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại các Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009, Quyết định số 1516/QĐ-TTg ngày 2/12/2023.

Công ty Cổ phần Shinec đã được UBND thành phố Hải Phòng ban hành 4 quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 18/5/2011, số 2682/QĐ-UBND ngày 31/10/2016, số 2326/QĐ-UBND ngày 18/7/2022 và số 241/QĐ-UBND ngày 30/1/2023 giao, cho thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm với tổng diện tích 1.581,190m2 đất, Sở Tài Nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã cấp 8 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 149,67 ha đất.

Đến nay, dự án đã thu hút được 53 doanh nghiệp thuê lại đất, hạ tầng với tổng diện tích là 118,69 ha, cơ bản đã lấp đầy 100% đối với phần diện tích quỹ đất công nghiệp được giao và được phép cho thuê lại đất. Phần diện tích đất còn lại theo quy hoạch được phê duyệt, công ty đang thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để được giao quản lý, sử dụng.

Qua công tác thanh tra trong quá trình thực hiện dự án, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra một số tồn tại, thiếu sót: UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 1529/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền - giai đoạn 1 có vị trí cạnh tuyến Quốc lộ 10 nhưng không có ý kiến bằng văn bản của Bộ Xây dựng theo quy định tại Khoản 4, Điều 5 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ; phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án xong năm 2009 nhưng đến ngày 30/9/2020, UBND thành phố Hải Phòng mới ban hành Quyết định số 3020/QĐ-UBND thành lập Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền là chậm thời gian theo quy định tại khoản 2, Điều 8 và khoản 2, Điều 15 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 và Điều 13 Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ.

Việc UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 2682/QĐ-UBND ngày 30/10/2016 giao 24,12ha đất để thực hiện dự án nhưng không có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Thủy Nguyên là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 52 Luật Đất đai năm 2013, sau đó đã được bổ sung, cập nhật tại Bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Thủy Nguyên năm 2017.

UBND thành phố ban hành quyết định cho thuê đất nhưng không cụ thể từng diện tích theo mục đích sử dụng để làm căn cứ xác định cụ thể diện tích, loại đất thuê trả tiền hàng năm và diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung được miễn tiền thuê đất theo quy định. Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng cấp 8 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 149,67ha đất cho chủ đầu tư thực hiện dự án nhưng không thể hiện rõ vị trí, diện tích đất của từng mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điều 10 của Luật Đất đai là chưa thực hiện đúng theo quy định tại Khoản 2, Điều 26 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Đến thời điểm thanh tra, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa hướng dẫn công ty kê khai để làm cơ sở xác nhận, thông báo số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa phải nộp.

Trao đổi với lãnh đạo Thanh tra thành phố và chủ đầu tư dự án được biết, tiến độ thực hiện dự án chưa đáp ứng so với yêu cầu có nguyên nhân do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng nên việc giao đất cho nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án còn chậm.

Sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp, Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Phòng đã hướng dẫn Công ty Cổ phần Shinec kê khai bổ sung diện tích đất trồng lúa chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp, được UBND huyện Thủy Nguyên xác nhận, Sở Tài chính thông báo số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa phải nộp. Công ty Cổ phần Shinec đã thực hiện nộp đủ số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo thông báo của Sở Tài chính.