 |
| Giảm thủ tục, tăng khả năng tiếp cận hỗ trợ cho hợp tác xã. |
Theo Bộ Tài chính, sau thời gian triển khai Nghị định 113/2024/NĐ-CP, nhiều địa phương phản ánh các tiêu chí và thủ tục hỗ trợ hiện còn tương đối phức tạp, chưa phù hợp với điều kiện hoạt động thực tế của nhiều hợp tác xã. Không ít đơn vị gặp khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ hoặc đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định, dẫn đến khả năng tiếp cận chính sách còn hạn chế dù có nhu cầu hỗ trợ thực sự.
Từ thực tế đó, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định theo hướng “thông thoáng, cởi mở hơn”, giảm các điều kiện mang tính tiền kiểm và tăng tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện. Cơ quan soạn thảo cho rằng việc đơn giản hóa tiêu chí sẽ giúp nâng cao hiệu quả triển khai chính sách, đồng thời tạo điều kiện để các hợp tác xã chủ động tiếp cận các nguồn hỗ trợ phù hợp với nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh.
Tại Dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi khoản 1 Điều 6 của Nghị định 113/2024/NĐ-CP về tiêu chí được xem xét thụ hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã. Theo đó, ngoài việc đáp ứng điều kiện theo Luật Hợp tác xã, các đơn vị chỉ cần đáp ứng một trong nhiều tiêu chí mở rộng được đề xuất để có thể đăng ký nhu cầu hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.
Các tiêu chí được đề xuất bao gồm: số lượng thành viên tăng trong một trong hai năm liền kề trước thời điểm nộp hồ sơ; tỷ lệ giao dịch nội bộ tăng; mức trích lập quỹ chung không chia cao hơn mức tối thiểu theo quy định; tăng giá trị tài sản chung không chia; có thành viên hoặc người lao động tham gia các khóa đào tạo, tập huấn; hoặc hợp tác xã mới thành lập dưới 36 tháng tại địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
Đáng chú ý, Dự thảo cũng bổ sung quy định đối với các khoản hỗ trợ có giá trị lớn. Cụ thể, hợp tác xã hoặc liên hiệp hợp tác xã đăng ký nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước với giá trị từ 3 tỷ đồng trở lên cho một dự án hoặc tổng các dự án trong một năm tài chính sẽ phải có báo cáo tài chính năm liền trước được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập tại thời điểm nộp hồ sơ đăng ký hỗ trợ.
Ngoài sửa đổi tiêu chí hỗ trợ, Bộ Tài chính cũng đề xuất bãi bỏ quy định về tiêu chí thụ hưởng chính sách đối với tổ hợp tác đang được quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định 113/2024/NĐ-CP. Theo đó, nội dung này sẽ được quy định cụ thể trong dự thảo Nghị định riêng về tổ hợp tác đang được xây dựng, nhằm bảo đảm đồng bộ và phù hợp hơn với đặc thù của mô hình này.
Song song với việc sửa đổi tiêu chí, dự thảo cũng điều chỉnh quy trình hỗ trợ đối với hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã theo hướng tinh gọn hơn. Theo đề xuất mới, các hợp tác xã chỉ cần gửi một bộ hồ sơ đăng ký nhu cầu hỗ trợ đến UBND cấp xã nơi đặt trụ sở chính. Hồ sơ gồm đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ, tài liệu chứng minh đáp ứng tiêu chí và một số giấy tờ liên quan đối với các trường hợp hỗ trợ đầu tư hạ tầng.
Dự thảo cho phép hợp tác xã nộp hồ sơ trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc trên môi trường điện tử. Trong trường hợp nộp trực tuyến, việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ sẽ thực hiện theo quy định về thủ tục hành chính điện tử. Đây được xem là bước điều chỉnh nhằm giảm chi phí và thời gian thực hiện thủ tục, đồng thời phù hợp với xu hướng chuyển đổi số trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay.
Theo đề xuất, UBND cấp xã sẽ có trách nhiệm thông báo tiếp nhận hồ sơ trong thời hạn tối đa 7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trước ngày 31/5 hằng năm, cấp xã sẽ tổng hợp nhu cầu hỗ trợ của các hợp tác xã trên địa bàn để báo cáo UBND cấp tỉnh xem xét. Trường hợp có đủ nguồn lực và thẩm quyền, UBND cấp xã hoặc cấp tỉnh có thể trực tiếp triển khai hỗ trợ cho hợp tác xã theo quy định.
Đối với các khoản hỗ trợ quy mô nhỏ như dịch vụ tư vấn có giá trị dưới 20 triệu đồng hoặc các khóa bồi dưỡng trong nước dưới 5 ngày, dự thảo cho phép hợp tác xã nộp hồ sơ trực tiếp cho đơn vị cung cấp dịch vụ. Đơn vị cung cấp dịch vụ sẽ chịu trách nhiệm rà soát tính hợp lệ của hồ sơ thay vì phải trải qua nhiều bước trung gian như trước đây. Quy định này được kỳ vọng sẽ giúp đẩy nhanh quá trình triển khai các hỗ trợ quy mô nhỏ, phát sinh thường xuyên.
